（2008年4月14日）

同志们：

这次会议，既是一次经济形势分析会，也是一次转变作风推进会，更是一次解放思想的动员会。会议的主要任务是，贯彻落实省委十一届四次全会和全市解放思想动员大会精神，研究部署全县“解放思想、负重拼搏，争先进位、跨越发展”大讨论活动，动员全县各级党政组织和广大干部群众，以昂扬向上的精神状态，务实高效的工作作风，与时俱进的创新举措，大胆试、大胆闯、大胆干，在“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的征程上迈出更加坚实的步伐。下面，我就深入推进新一轮解放思想大讨论，强调四个方面的问题：

一、统一思想，凝聚共识，切实增强推动新一轮思想解放的紧迫感

解放思想是推动事业前进的强大动力。近年来，县委、县政府始终坚持把解放思想作为加快发展的首要任务、第一动力，先后开展了“振奋精神、争先进位”、“三个更加灵活”、“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”等一系列解放思想大讨论活动；持续不断地组织各级干部到经济发达地区挂职锻炼，到市外、省外甚至国外学习考察；坚持不懈地开展“每月两课”、“全员讲学”学习教育活动，推动思想解放、观念更新，取得了显著成效，鼓舞了士气，凝聚了人心，激发了各级干部争先进位的昂扬斗志，凝聚了全县上下攻坚克难的强大合力，促进了经济社会的超常规、跨越式发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我县正处在负重拼搏的攻坚阶段、争先进位的关键时期，面对更加繁重的发展任务、更加严格的工作要求，部分干部群众在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风等方面，还存在一定差距，在局部范围内还存在一些比较突出的问题。一是小进即满、安于现状，不思进取缺乏动力。近年来，全县经济社会发展取得了一些成绩，在大项目推进、高效农业发展等方面有了长足进步，这让少数同志产生了小进即满、小富即安的思想，看不清百舸争流的竞争态势，看不到你追我赶的发展形势，缺乏危机感、紧迫感，安于现状、不思进取，干事没有劲头，工作没有热情，落实没有力度。二是墨守成规、缺乏创新，怕担风险固步自封。一些同志思想保守、循规蹈矩，创新意识不强，开拓胆识不够。凡是上面没有明确说法、没有明确许可的就视为“禁区”，怕冒风险，怕担责任，缺乏先人一步、快人一拍的胆识和魄力。三是推诿扯皮、阳奉阴违，各行其是不顾大局。个别单位和少数工作人员本位主义思想较重，想问题、办事情总是从部门利益、小集体利益甚至个人利益出发，大局意识淡薄；少数部门对县委、县政府的决策部署，不是想方设法抓落实，而是敷衍塞责，有令不行，有禁不止，极个别单位甚至以上级部门要求为借口，阳奉阴违，顶着不办；对一些事关全局、涉及多个部门的工作，不是主动沟通、相互协作，而是推诿扯皮、各行其是，办事拖拉，效率低下。四是以权谋私、吃拿卡要，作风涣散贻误发展。经过几年来持续不断的机关效能和软环境建设，全县广大机关干部、执法人员的勤政、廉政意识显著增强，服务水平不断提升，但仍有少数单位和工作人员服务的积极性、主动性不够，工作不细、不实，政策不落实，承诺不兑现，中层梗阻、基层板结现象依然存在；极个别工作人员缺乏宗旨意识和纪律观念，以权谋私、吃拿卡要，影响了泗洪形象，贻误了事业发展，等等。这些问题的存在，已经成为制约加快发展的瓶颈，成为阻挡泗洪前进的障碍。对此，全县上下务必要引起高度重视，充分认清推进新一轮思想解放的重要性和必要性。

首先，推进新一轮思想解放是加快跨越发展的强大动力。加快发展是第一要务，解放思想是第一动力。没有思想的领先，就没有发展的跨越。近年来，我县经济社会所以能够始终保持强劲的发展态势，正是全县上下解放思想、与时俱进，团结奋进、埋头苦干的结果。解放思想伴随着改革发展的全过程，没有止境、没有终点。面对新形势、新任务、新要求，我们要实现“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的发展目标，推动经济社会更好更快发展，必须切实把解放思想作为“先导工程”，时刻保持清醒头脑，充分认识存在的差距和不足，真正做到思想永不僵化，发展永不停滞，为跨越发展、快速崛起不断增添新的动力。

其次，推进新一轮思想解放是破解发展难题的现实需要。当前，全县上下正在全力以赴加快工业化、城市化、农业产业化进程，泗洪已步入了跨越发展的新阶段，面临空前的发展机遇，但我们也同样面临土地、用工、资金和节能减排等方面的难题。困难和挑战越多，越容易拉开差距，特别是在宏观环境趋紧的形势下，墨守成规、固步自封，必将丧失机遇、掉队落伍；大胆创新、敢试敢闯，才能先人一拍、后发快进。因此，我们绝不能怕苦畏难、固步自封，必须以开拓创新的勇气、跨越争先的锐气、迎难而上的志气面对困难、应对挑战，努力创造新优势，促进大发展。

第三，推进新一轮思想解放是改进干部作风的关键之举。干部作风对一个地区的发展至关重要。没有过硬的作风，就不可能实现经济社会的跨越发展。当前，我县干部作风建设总体是好的，想干事、会干事、干成事是绝大多数干部的积极追求，但就全县来看，仍有少数领导干部和机关工作人员在工作作风上存在一定问题。开展解放思想大讨论活动，就是要引导各级干部加强理论和政策学习，认清发展形势，服务发展大局，牢记发展责任；就是要坚决纠正阻碍发展的不正之风，更加自觉地把思想和行动统一到跨越发展、快速崛起的总体要求上来，把智慧和力量凝聚到负重拼搏、争先进位的具体实践中来，进一步营造解放思想、顾全大局、求真务实、紧张快干的良好风气，奋力夺取全面建设小康社会新胜利。

二、明确主题，突出重点，深入开展新一轮解放思想大讨论活动

县委决定，从现在起，集中利用三个月的时间，在全县广大党员干部中深入开展解放思想大讨论主题教育活动。

活动主题：解放思想、负重拼搏，争先进位、跨越发展。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕学习党的十七大和省委十一届四次全会、全市“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论动员大会精神，紧密联系工作实际，着力解决影响发展的思想观念、工作作风、体制机制等方面存在的突出问题，以大讨论促进思想大解放、观念大转变、机制大创新、作风大改变，推进我县经济社会更好更快发展。

目标要求：一是要确立更高定位，增强发展动力。引导广大干群跳出泗洪看泗洪，确立更高的标杆，在解放思想中统一思想，提升境界，切实把思想统一到跨越发展上，把精力集中到争先进位上，把力量凝聚到“跨入苏北十强行列”的目标上，以高远的目标追求凝聚人心，激励斗志，引领发展。二是要激发昂扬斗志，提升精神状态。激发广大干部牢记使命，居安思危，始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，始终保持攻坚克难、迎难而上的昂扬斗志，始终保持敢想敢试、敢闯敢干的坚定信心，在全县上下进一步形成争先创优、大干快上的浓厚氛围。三是要创新体制机制，优化发展环境。牢固树立改革创新意识，不断深化改革，冲破一切阻碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的陈规陋习，革除一切影响发展的体制弊端，营造更加优越的发展环境。四是要破除条条框框，解决突出问题。彻底消除各种不利于发展的做法和规定，坚决打破部门利益至上的条条框框，不断增添发展新动力，拓展发展新空间，打造发展新平台。五是要改进工作作风，提高服务水平。促进各部门进一步增强发展意识、大局意识、服务意识，切实转变工作作风、改进服务方式，简化办事程序，提高服务效能，全力打造服务型机关。

活动步骤：第一阶段，集中学习、深入讨论阶段（4月15日-5月15日）。各个乡镇、各个部门分别召开动员大会，广泛宣传发动，积极营造氛围，对大讨论活动进行深入细致的安排和部署，结合实际制定切实可行的活动方案。采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合、交流心得与专题辅导相结合等多种形式，深入学习党的十七大和省委十一届四次全会、市委三届三次全体（扩大）会议精神，进一步深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理解。第二阶段，调查研究、对照检查阶段（5月16日-6月15日）。各个乡镇、各个部门要紧密联系工作实际和党员干部思想实际，认真开展调查研究，查找在思想观念、工作作风、服务意识、政策措施、体制机制等方面存在的差距和问题，组织广大党员干部深刻剖析思想根源。第三阶段，总结提高、完善制度阶段（6月16日-7月15日）。针对查找出的差距和问题，制订详细的整改方案，明确整改时间，落实整改措施，确保整改到位，并积极建立完善有利于解放思想、有利于加快发展、有利于争先进位的推进机制。

三、结合实际，立足发展，以新一轮思想大解放推进泗洪经济社会大跨越

一是要把推动思想解放落实到争先进位上来。要找准差距坚定决心。当前，同处苏北的兄弟县市都在各展所长、竞相发展，有很多经验值得我们学习，很多做法值得我们借鉴。我们一定要眼光向外，通过与先进地区比较，找准发展理念上的差距，找准发展方式上的不足，自觉破除小进即满、安于现状的思想观念，坚决改变不思进取、萎靡不振的精神状态，切实增强一步落后、步步落后的危机感，机不可失、时不再来的紧迫感，树立负重拼搏的决心，激发争先进位的热情，鼓足干事创业的干劲。要科学定位奋力赶超。“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”，是县委、县政府基于泗洪基本县情和面临的发展机遇作出的战略决策，是必须实现的刚性目标。应当清醒地看到，在当前区域竞争异常激烈的态势下，完成这一目标任务存在一定难度，但我们绝不能丧失信心，更不能知难而退。各个乡镇、各个部门要围绕跨越发展、快速崛起的基本定位，立足自身发展现状，科学分析竞争形势，调高发展追求，找准赶超对象，脚踏实地、埋头苦干，奋勇争先、奋力赶超，通过不懈努力，不断集聚竞争优势，赢得发展先机。要把握关键争先进位。开展招商引资、推进城市建设、发动全民创业、发展高效农业等重点工作，既是加快发展的核心抓手，也是争先进位的关键突破口。各个乡镇、各个部门要紧紧围绕县委、县政府的工作中心，把各项重点工作牢牢抓在手上，千方百计拼抢大项目，全力以赴投身城市和重点工程建设，想方设法提高创业成效，努力加快高效农业的发展步伐，通过重点工作的攻坚突破，推动泗洪发展的争先跨越。

二是要把推动思想解放落实到做优环境上来。要纠风治乱，营造良好的行政环境。加强软环境建设，当务之急是要坚决消除各类与加快发展不相和谐的因素，决不允许以权谋私、吃拿卡要的现象滋生，决不允许中层梗阻、基层板结的现象抬头，决不允许推诿扯皮、各行其是的现象蔓延。各个乡镇、各个部门对此要引起高度重视，结合大讨论活动，教育机关干部和工作人员廉洁奉公、勤政为民；广大机关干部要认清发展形势，认真履行职责，尽心尽力、尽职尽责，服务发展、服从大局。县软建办要持续加大软环境整治力度，坚持明查与暗访相结合，教育与惩诫相结合，从严、从快、从重查处一批顶风违纪的人和事，确保投资环境在短期内有明显改善。要让利双赢，营造良好的政策环境。舍不得眼前利益，就换不来长远发展。各个部门要切实增强“你发财、我发展”的双赢观念，舍得输血供氧，舍得放水养鱼，支持老板发财，帮助群众致富。能降低的门槛要坚决降到最低，能优惠的政策要坚决优惠到底，能减免的规费坚决减免到位，切实把县委、县政府出台的各项优惠政策落到实处，把对投资者、对老百姓的承诺兑现到位。要贴心帮办，营造良好的服务环境。挂钩负责重点项目建设的县级领导，要真心帮办、用心协调，多深入基层，多亲临一线，定期协调会办，现场解决问题。开发区管委会要进一步强化投资服务中心的责任，按照“零距离、零失误、零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全”服务标准，切实做到一切手续帮助办理，一切矛盾主动协调，一切需求尽力满足，一切政策跟踪落实。各责任单位要真正把懂业务、能协调、责任心强的同志选派到帮办服务第一线，并为他们的帮办服务工作提供一切便利，确保他们一门心思服务招商引资、服务项目建设。广大帮办人员也要切实增强工作的责任感和荣誉感，把客商的事当作自己的事，把帮助企业发展当作自己的职责，尽心尽力做好帮办服务工作。各级干部要做到无私无畏、胸怀坦荡，理直气壮地和客商打交道，敢于和老板交朋友。要通过各个方面的共同努力，切实把帮办服务工作做细、做实，保证项目建设顺利推进，打响服务品牌，赢得客商的信任，带动更多的项目落户泗洪。

三是要把推动思想解放落实到破解难题上来。要敢于打破禁区、突破瓶颈。用地难、融资难、招工难，影响了招商引资大项目建设的顺利推进；征地拆迁缓慢，制约了城市建设的步伐。各级组织、各级干部要充分发挥主观能动性，以大胆改革的锐气和开拓创新的勇气，创造性地开展工作，只要是对事业有利、让群众受益、有助于企业发展的事，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，积极破解难题、化解矛盾，推动发展、促进和谐。要善于攻坚克难、改革创新。破解难题，既要敢干、肯干，又要巧干、会干。各级领导干部要认真分析相关政策规定，深刻理解上级精神，充分认识本地实际，以更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措，推动创新、寻求突破。要正确处理好依法行政、按章办事与高效优质服务的关系，凡是外地成功的经验做法，都可以大胆仿效；凡没有明确禁止的，都要大开绿灯；凡上级政策和规定有一定弹性的，都要放宽放活。要勇于承担责任、迎难而上。各级干部要牢固树立在其位、谋其政、有为有位的责任感，始终以大局为重，以事业为重，敢于承担责任，勇于破解难题，绝不允许遇到矛盾绕道走、碰到难题往外推。各个单位主要领导必须作为破解难题第一责任人、第一推动力，身体力行、率先垂范，带头抓具体、抓到位、抓彻底，千方百计解决存在的矛盾和问题，为加快发展铺平道路。

四、加强领导，精心组织，确保新一轮思想解放取得实效

一是要落实领导责任，提高组织水平。开展解放思想大讨论活动，政治性强、要求高、任务重，能否达到预期效果，关键在于加强领导，落实责任。经研究，县委成立解放思想大讨论活动领导小组，我担任组长，王守权、闫辉、吴雪丽三位同志担任副组长，王守权同志兼任办公室主任。领导小组办公室设在县委办，负责活动的组织协调和督促指导。各个乡镇、各个部门都要成立相应机构，按照县委的统一部署，认真制定活动的实施方案，确保活动有序推进。要切实发挥好各级领导干部的表率作用，县级领导和乡镇、部门的负责同志要带头参加学习，带头查找问题，带头制定、落实整改措施，要求大家做到的，自己必须首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做，通过领导干部的带头作用，推动大讨论活动的深入开展。

二是要强化宣传引导，营造浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好氛围。电视台、记者站以及政府网站要把大讨论活动作为当前宣传报道工作的重点，制定具体的报道计划，开设专题栏目，搞好专题报道和跟踪报道，制作一些开阔视野、启迪思路的精品节目，及时报道大讨论活动中涌现出来的先进典型，对活动中出现的反面典型也要予以曝光，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。各级领导干部要积极撰写理论文章，及时解答大讨论过程的热点、疑点、难点问题。

三是要严格督促检查，确保活动实效。要认真做好活动的督查工作，从县直有关部门抽调精干人员，组成四个督导组，全程督导整个活动的开展。有关部门要统筹安排好抽调人员的工作，确保他们全力以赴地投入到督导工作中去。各个乡镇、各个部门要认真抓好本单位活动的组织工作，加强自我督查，确保活动不走过场、取得实效。凡被督导组发现问题的，单位主要领导及相关责任人要电视曝光、公开检讨；在总结测评中不合格的单位，要重新组织学习讨论，限期整改到位。

四是要认真总结经验，形成长效机制。解放思想是一项长期任务，不可能一劳永逸。县领导小组及各个乡镇、各个部门要认真、及时总结大讨论活动中的好经验、好做法，积极做好大讨论成果转化，从建章立制、理顺体制、完善机制等方面，积极探索建立持续解放思想的配套制度，形成解放思想、更新观念、改革创新的长效机制，使解放思想经常化，成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动全县经济社会跨越发展取之不尽的动力源泉。

同志们，推进新一轮思想解放是当前的一项重要政治任务，意义重大、影响深远。县委号召，全县上下要立即行动起来，广泛深入地开展解放思想大讨论活动，进一步凝聚广大干部群众的智慧和力量，为实现全县经济社会更好更快发展而努力奋斗！