（2008年5月8日）

同志们： 

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市解放思想大讨论活动转段工作会议精神，总结分析全县解放思想大讨论活动第一阶段工作情况，研究部署第二阶段工作任务，进一步动员全县广大干部群众，认真查摆问题，深入调查研究，全力推动大讨论活动扎实开展，取得实效。刚才，守权书记作了很好的讲话，总结工作全面真实，部署任务具体细致，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。

自4月14日全县解放思想大讨论活动开展以来，各个乡镇、各个部门周密部署，精心组织，认真制定实施方案，深入抓好学习讨论，积极开展舆论宣传，切实加强督促检查，全县上下迅速掀起了新一轮解放思想热潮。各级领导干部率先垂范、带头学习，广大干部群众热情高涨、积极参与，进一步把思想统一到党的十七大和省委十一届四次全会精神上来，统一到市委、县委解放思想大讨论活动的要求上来，不断深化对科学发展观内涵、实质和要求的认识，加快了思想解放，推进了改革创新，第一阶段工作取得了明显成效，达到了预期目的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在第一阶段活动中，还存在一些不容忽视的问题。一是少数乡镇和部门对活动组织不到位，学习讨论不够正常，存在消极应付现象；二是部分单位没有把学习讨论与推进工作有机结合起来，存在“两张皮”现象；三是少数党员干部对大讨论活动认识不够，当成是搞形式、走过场，参与主动性不够、积极性不高，等等。对此，各个乡镇、各个部门必须引起高度重视，认真克服解决，从而在第二阶段活动中，紧密联系工作实际，深入开展调查研究，主动查找在思想观念、工作效率、履职尽责、党风廉政、推动落实等方面存在的问题和不足，促进思想观念大转变、工作作风大改进、经济社会大发展。

一、勇于审视自我，大胆触及问题，坚决突破阻碍跨越发展的思想障碍

解放思想是一个永不停息、永无止境的过程，也是一场观念上、体制上的自我革命。各级干部要敢于挑战自我，敢于触及自我，从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理、“利”的圈子中解放出来，大胆解放思想，积极改革创新，带头求真务实，彻底扫除一切阻碍泗洪跨越发展的思想障碍。

一是要变“等靠要”为“争闯试”，弘扬敢试敢闯之风，坚决冲破思想禁锢。近年来，我们坚持把解放思想作为实现跨越发展的第一道工序，积极开拓创新，大胆冲破障碍，以敢试敢闯、敢打敢拼的精神，有力地推动了经济社会快速发展。但也要看到，目前仍有一些同志干劲不足、精神不振，存在“等靠要”的思想，缺乏“争闯试”的作风。面对新一轮竞争，我们必须振奋精神，勇于突破，在更高的参照系中确立发展定位，破解发展难题。要坚决把思想认识从怕担风险、怕负责任的消极思维中解放出来，从小富即安、墨守成规的保守观念中解放出来，从小进即满、四平八稳的工作态度中解放出来，以负重拼搏的志气，争先进位的勇气，埋头苦干，攻坚克难，实现跨越发展、快速崛起。

二是要变“算小账”为“谋大局”，弘扬团结奋进之风，坚决突破利益格局。改革必然涉及到利益格局的调整，在给经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来了一些新的矛盾和问题。一些部门和行业长期按照过时的政策规定、固有的条条框框办事；少数部门和单位抱着既得利益不放，对改革存在抵触心理，等等。以上现象，已经成为影响泗洪跨越发展的障碍。我们要坚决从现有的利益格局中突破出来，彻底破除狭隘的局部利益观，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，在加快发展的大局中考虑进退得失。

三是要变“学先进”为“开先河”，弘扬开拓创新之风，坚决革除体制障碍。在当前宏观紧缩的条件下，各个地方都面临着共同的发展难题，如果我们能够大胆创新、快人一拍，就有可能跨越发展、后来居上。全县上下要大力弘扬开拓创新之风，不拘泥于习惯和传统，不循规蹈矩，敢于挑战思维定势、挑战体制机制，不断突破条条框框的限制，在向榜样学习的同时，勇开先河，大胆革新。要深入查找不符合科学发展观要求的问题，革除弊端，建章立制，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，为新一轮发展提供更为强劲的动力。

二、围绕发展主题，深入调查研究，积极谋划推动跨越发展的新思路 

解决问题是解放思想的关键，查找问题是解决问题的前提。在第二阶段活动中，各个乡镇、各个部门要紧紧围绕市委提出的“十思”要求，结合泗洪实际，认真查找不足，深入思考推动跨越发展、快速崛起的良策。

一是要深入思考“如何实现科学发展、跨越发展？”目前，泗洪已经进入了一个快速崛起的新阶段，呈现出跨越发展、和谐发展的良好势头。对此，我们是自我陶醉、停滞不前，还是负重拼搏、争先进位？实现“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的最大障碍和困难是什么？面对大项目推进、支柱产业形成、产业结构配套，一产、三产发展等现实差距，我们应如何应对，如何突破？

二是要深入思考“如何破解当前紧迫的发展难题？” 在日益趋紧的宏观环境下，面对土地控紧、银根收紧、减排逼紧的压力，我们是等待观望、怨天尤人，还是积极主动破解难题？面对资金紧缺等问题，是一筹莫展，还是努力创新融资渠道，积极破解？

三是要深入思考“如何实现城乡一体化发展？”随着工业化、城市化进程的不断加快，如何解决好“空心村”、“空巢家庭”、“留守儿童”等现实问题？如何创新土地流转机制，大力发展规模高效农业？如何推动康居示范村和农村集中居住点建设，发展就业项目，增加群众收入，进一步提升农业、致富农民、繁荣农村？

四是要深入思考“如何处理好关注民生与全民创业的关系？” 随着一系列关注民生政策的实施，人们对教育、卫生、保障等公共服务的需求不断增加，期望值越来越高。面对关注民生的新要求，各级干部如何保持和发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神？如何保持“负重拼搏、争先进位”的工作状态？广大群众如何从等靠要中走出来，勤劳创业，劳动致富，进厂就业，闯荡市场？

五是要深入思考“如何提升文化软实力？”新形势下，我们应该如何克服“我难，我穷，我不行”的矮化心理，树立“我能，我行，我成功”的强势心理？如何鼓励全社会追求物质利益，就业创业发展，积累资产资本，增加合法收入？

六是要深入思考“如何提升各级干部、各类人才的能力和素质？”面对泗洪日益加快的工业化、城市化、市场化进程，各级干部特别是基层干部的能力水平有何欠缺，如何提升？如何采取更加有效的措施吸引和培养更多的人才，给他们创造一个发挥作用的舞台？如何提升现有干部队伍的能力，创造“三宽”型干部？

七是要深入思考“如何进一步深化各项改革？”创新才能发展。新形势下我们如何进一步深化教育事业改革，加快培养新型劳动者和实用型人才？如何加快医疗卫生事业改革和发展？如何进一步推动各项改革的深化、完善、规范和提高？

八是要深入思考“如何进一步解决服务环境的梗阻现象？”泗洪优越的经济社会发展环境已经成为外地客商选择投资的重要因素。但在各地软硬环境趋同的形势下，我们应该如何保持“三最四低”的软环境？如何更好地为经济社会发展服务？

九是要深入思考“如何保持勤政廉洁的发展氛围？”随着经济的快速发展、招商引资活动的不断深入，领导干部参与经济活动越来越多，面对的诱惑也越来越多。对此，我们应该如何建立更加科学、规范、简便、适用的监督工作新机制？如何进一步强化对权力运行的制约和监督？怎样才能让各级干部放心大胆、理直气壮地和老板交朋友？各级干部怎样才能做到干干净净为国家和人民做事？

十是要深入思考“如何推动落实好、快、干？”面对科学发展的新要求，在新一轮解放思想中，如何推动落实“好、快、干”？如何突破思维瓶颈，抓紧每一天，干好每件事，推动科学发展？ 

这十个方面的问题，是我们当前必须思考的重大课题，广大干部群众特别是各级干部要按照“四个必须”的要求，围绕上述问题进行深入的调查研究。第一，必须以身作则。领导干部要带头参与大讨论活动，率先垂范，以身作则，勇于剖析自身存在的问题和不足，以实际行动引导和带动广大干部群众共同解放思想。第二，必须深挖细查。从贯彻跨越发展的要求看，当前存在的还不仅仅是这十个方面的问题，还需要大家在调查研究、对照检查中深入查摆问题、查找差距，认真归纳分析，弄清问题实质，挖出问题根源，有针对性地提出解决问题的对策措施。第三，必须与发展目标挂钩。要围绕“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”目标，负重拼搏、争先进位，真正以思想的解放带动动力的提升，以观念的更新带动工作的创新。第四，必须与实践相结合。要坚持理论联系实际的优良作风，把调查研究的过程作为理思路、定措施、抓落实的过程，结合各自认领的调研课题，扑下身子，深入一线，深入部门，深入群众，帮助查找问题，亲自撰写调研报告，指导跨越发展，使各项工作有新起色、新突破。

三、营造宽松环境，激发群众热情，努力形成推动思想解放的浓厚氛围

群众是解放思想的根本动力。县委开展新一轮解放思想大讨论活动，就是要凝聚广大群众的聪明才智，为加快发展提供不竭动力；就是要营造一个开放自由的舆论环境，充分释放广大干部群众的参与热情，让群众的智慧和创造得到最充分的展现。 

一是要广开言路，畅所欲言。要切实保障广大干部群众的表达权，充分尊重群众的首创精神，积极营造宽松、宽厚、宽容的舆论氛围，敢于开放表达空间，掀起百家争鸣热潮。要胸襟广阔，开诚布公，与群众座谈，最大限度地激发群众参与热情，不断把群众的能力汇集成发展的合力。 

二是要构筑平台，创新载体。各个乡镇、各个部门要深刻领会新一轮解放思想大讨论的真实意图，积极创造条件，广泛畅通渠道，做到电视有图像、报纸有文字、广播有声音、网络有专栏，真正形成百花齐放的舆论格局。要开放包容，兼收并蓄，鼓励观点交锋，倡导思想碰撞，让舆论媒介成为解放思想的主阵地，让广大群众成为解放思想的主人翁，形成广泛议论、充分讨论、激烈争论、畅快评论的生动局面。为此，我们将积极开展各类座谈会、“解放思想大家谈”、“破解发展难题、点燃创业激情”主题调研等活动，不断汲取有利于跨越发展的新思想、新思路。

三是要科学引导，凝聚共识。解放思想需要群众表达心声，坦诚直言，但并不是无的放矢地随意表达、袖手旁观地冷嘲热讽。所有的思想碰撞、观点交锋，都必须归结到一点，就是支持发展，加快发展，推动泗洪在科学发展、跨越发展的道路上实现更大突破、迈出更大步伐。要紧紧围绕“解放思想、负重拼搏，争先进位、跨越发展”的主题，正确引导大讨论活动的开展，确保活动不走样、有实效。 

四、强化措施保障，狠抓工作落实，确保第二阶段解放思想大讨论活动深入推进 

解放思想大讨论第二阶段活动要求高、任务重、涉及面广。能否达到预期目的，关键在于强化措施，狠抓落实。各个乡镇、各个部门一定要按照县委的统一部署和具体安排，进一步明确责任、细化措施，精心组织实施，确保活动取得实实在在的效果。

一是要加强领导，确保实效。各个乡镇、各个部门的主要负责人，要以高度的政治责任感，切实担负起大讨论活动的领导责任，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要坚持高标准、严要求，带头深入一线，扎实开展大讨论第二阶段各项活动。要围绕思想观念、工作作风、服务意识、政策措施、体制机制等方面存在的差距，认真查找自身存在的问题和不足，杜绝只查工作不查思想、只查表面不查实质、只查普遍不查具体等现象，更不允许走过场、流于形式，真正让群众看到变化、得到实惠。要改进工作方法，创新活动形式，积极探索各种行之有效的活动载体，确保活动有声有色、富有实效。 

二是要科学安排，统筹兼顾。思想解放的成效，关键看工作有没有突破、发展有没有起色、目标有没有进展。各个乡镇、各个部门要把大讨论与当前工作相结合，找准学习活动与实际工作的最佳结合点，统筹兼顾，科学安排，既要“务虚”，又要“务实”；既要防止以干代学，又要避免以学代干，切实把思想解放的成果和动力运用到科学发展、跨越发展上来，以大讨论的深入开展促进当前重点工作，以重点工作的落实体现大讨论活动的成效，努力实现两手抓、两不误，两促进、两提高。

三是要齐心协力，形成合力。县解放思想大讨论活动领导小组办公室要切实做好转段衔接工作，严格按照第二阶段的目标任务，做好活动的组织协调。各个乡镇、各个部门要高度重视，认真组织好本单位的大讨论活动。对那些重视程度不高、查摆问题搞形式、达不到实效的，要坚决推倒重来，绝不含糊。宣传部门、新闻媒体要围绕大讨论活动的开展，广泛开展宣传，畅通信息渠道，充分调动广大群众参与的积极性，扩大活动的覆盖面。要善于总结先进经验，深挖先进典型，树立起解放思想大讨论活动取得实效的典型单位和个人，进行广泛宣传，大力予以表彰。

同志们，解放思想是加快泗洪经济社会发展的当务之急。全县上下要按照这次会议的部署和要求，积极行动起来，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以思想解放的新飞跃，以昂扬向上的新状态，努力谱写泗洪跨越发展新篇章！