下面，我根据局党组研究的精神，讲三点意见。

    一、正确把握当前面临的形势，充分认识政行风建设的重要性和紧迫感

    近年来，我们把政行风建设作为队伍建设的一项重要内容，制定了依法行政、高效勤政、廉洁从政的相关制度，出台了服务企业、服务发展的措施，进一步加强和改进行政审批服务，优化了审批流程，提高了办事效率。应该说，近年来，我局政行风建设制度健全，措施得力，效果明显。

    但是政行风建设，不可能一蹴而就、一劳永逸。我们距市局和县委县政府的要求还有很大差距，这就需要我们全体工作人员必须同心协力，齐抓共管、众志成城，把思想和行动统一到局党组的重大决策上来。

    （一）维护国土形象，做响服务品牌。最近，由市纪委组织对各县区明查暗访，制作了反映机关服务突出问题的电视短片，我局部分同志的违规违纪行为也被“刻录”其中。这些问题还有一些没有曝光的问题已经成为影响部门形象的顽症，已到了非整治不可的地步了。今天我们必须自揭家丑，痛下决心，出重拳，下猛药，动真碰硬，坚决整治。这次集中整治实行标本兼治，集中治标，重在治本，着力建立长效机制，整顿行风，推进机关效能建设；规范行政许可行为，切实提高审批服务效率。因此，这次经济发展环境集中整治，大家都是主人翁，没有局外人，人人都是投资环境，个个代表国土形象。系统内任何单位、任何人都不得懈怠，降低标准，放松要求，要自觉维护国土形象。

    （二）提高服务效能，转变工作作风。随着宏观调控力度的持续加大，土地利用的杠杆至关重要，严把土地闸门已成为调控的重要手段，国土资源部门在经济和社会发展中的地位和作用越来越突出，服务面也越来越广，是经济发展软环境中的“前沿阵地”，受到社会各界的广泛关注。建设项目用地、房地产市场开发、耕地占补平衡等方面，都要求国土部门充分发挥职能作用。同时，征地拆迁补偿、农村宅基地管理、居民土地使用证办理，都涉及广大人民群众的切身利益和合法权益，也需要国土部门的支持服务。国土部门的地位在提升，责任在加重，稍有疏忽就会贻误发展，怠慢群众。企业和群众是我们的衣食父母。搞好服务是本份，是最起码的职责要求。群众利益无小事。我们的服务态度、工作效率，说到底是反映我们对事业的态度，对群众的感情。开展经济发展软环境专项整治，对处于风口浪尖的国土部门，对服务广大群众的国土人，显得非常必要，非常及时。我们理应清醒头脑，端正态度，开展批评和自我批评，使自己的服务理念、服务态度、服务质量有一次质的飞跃，做一个支持发展、服务群众的国土人。

    （三）找准自身不足，彻底解决问题。从近年来政行风建设的成果看，我局发展势头是好的，主流是好的，绝大多数同志能按照“服务客商、服务基层、服务群众”的要求，勤勉工作，热情服务，赢得了各方的赞誉。但是，我们更要清醒地看到，对照县委、县政府的总体要求，对照人民群众的期望，我局政行风在个别单位和少数人身上还存在不足，主要表现在：有的办事效率不高，程序过于复杂，周期偏长，有办理时限的办得较快，没有办理时限的办得较慢；有的对企业缺乏感恩，对群众缺乏感情，态度冷漠生硬；有的执行制度不严格，迟到早退，上班串岗，玩电脑游戏，上网聊天、午间饮酒；有的政策法规吃不准，把关不严，违规操作，不按章办事，使政府和国土资源部门处于被动的位置；有的单位建设用地三到场制度形同虚设，呈报的材料地类不实、面积不准、界址不清，引起的纠纷和信访不断；还有个别所长自律不严，管理混乱，账目不清，招待费、租车费、电话费等支出超标，离任时欠账较多。所有这些问题和现象，尽管发生在少数单位和极少数人身上，但影响很坏，危害极大。2006年全系统有13人受到政纪处分和待岗处理，今年还必须通过政行风专项整治，对症下猛药，出重拳，严查重处，彻底解决问题，使全系统面貌发生新变化，全方位、各层面树好国土部门的良好形象。

    二、坚持标本兼治，重拳出击，全力打造服务型机关

    我们要集中整治影响我局政行风的突出问题，然后，全面实施严格的制度化、常态化管理，切实提高全系统优化环境意识和部门服务水平，实现工作质量和效率进一步提高，工作作风有显著转变；行政执法行为进一步规范，文明服务水平有显著提高；企业、群众和投资者的合法权益得到充分保障，投资和发展环境有显著改善。

    就我局政行风建设工作而言，结合全县正在开展的“细节文明看机关”活动，必须切实抓好以下几个方面。

    （一）文明服务。一个单位的室内外环境，工作人员衣着、仪表、精神状态等，都折射出机关的管理水平。每个单位、每个股室、每位员工都要从细微之处做起，向最好的方向努力。1、环境要美化。室外环境要保持干净，无杂草、杂物、垃圾，车辆停放整齐有序，有专人管理。室内要窗明几净，一尘不染，办公桌上报刊、材料摆放整齐，亮牌办公。工作制度要统一制作，整齐划一，保证美观，全部上墙。楼道清洁，无烟蒂无痰迹，无乱贴乱画。2、衣着要整洁。工作人员要注意形象，不得蓬头垢面，衣着整洁庄重，大方得体，不得衣冠不整，或穿奇装异服。3、行为要规范。上下班不得迟到早退。工作时间绝不允许在电脑上玩游戏、聊天，不得到其他办公室无事串岗。每个工作人员要精神饱满，精力集中。站要挺直，坐要端正，说要文雅，看要自然，听要专注。工作交往使用文明用语，推广普通话。驾驶员原则上定位、定岗、定车，在保证领导工作用车的前提下，要服从办公室的统一管理、调度，不得私自出车，不得借故不服从安排。违者，扣除相应的岗位津贴。4、待人要文明。接打电话要文明用语，耐心解答。接待外来办事人员要举止大方，彬彬有礼，文明礼貌，必须做到“五个一”：一张笑脸相迎，一杯清茶送上，一张椅子请坐，一句文明用语，一个明确答复。与来人意见不一致时，要耐心说明解释，做到以理服人，得理让人，不得与其争吵。

    （二）热情服务。所谓热情服务，关键就是对人热情，待人真诚。1、推行首问负责制。本单位第一个接待、受理服务对象查询、投诉的工作人员即为第一责任人，无论是否属自己的职责范围，都必须认真接待、受理。对属本部门、本人处理的事项，要热情接待，做好记录，对属其他部门办理的事项要主动介绍、引导服务对象到相关部门和股室；重要客人来访，应到门口迎接。接待其他部门介绍和引导来的服务对象时，必须热情接待，认真处理，不得以任何方式借口推诿、扯皮或延误。涉及两个以上承办股室时，主办股室牵头负责协调处理，协办股室必须主动配合。2、答复要准确及时。对服务对象的咨询，能及时答复的应立即答复，不能立即答复的，应当讲明原因，或告诉答复的具体时间，不得让服务对象跑冤枉路。3、热心办实事解难题。善于换位思考，替服务对象着想。对于服务对象的要求，特别是疑难问题，要多设“路标”，不设“路障”；多说怎么办，为对方排忧解难，不说不能办，更不能片面强调客观拖着不办。即使不符合政策法律法规的，我们也必须态度和善，讲清道理，争取和赢得服务对象的理解。

    （三）高效服务。要在机关形成言必信、行必果，高效率、快节奏，雷厉风行、干脆利落的良好习惯。必须严格执行以下四项制度，确保高效服务。1、限时办结制。牢固树立时效观念，严格按照对外承诺的办理时限，抓紧完成审批事项，不得拖延时间，造成不良影响。对所有转办、交办的事项，必须在规定时限办结。服务大厅集中公示审批项目目录、收费标准及要求，分别集中受理报批项目，各股室不得直接受理材料，真正做到只进一个门，只跑两趟腿，只交一次费。2、并联审批制。对重大项目和急需办理的项目用地，由分管领导牵头，联合会办，同步审查，并联审批，材料制作采取同步、归类、交叉办理等办法，压缩报批时间。各业务股室要加强联系和衔接，有问题要超前沟通，不允许相互推诿，更不允许出现让服务对象来回折腾的现象。做到能当天办结的工作绝不拖到第二天，能立即办结的绝不让服务对象再跑第二趟。对居民办理土地使用证，只要材料齐全，手续完备，当天就必须办结。3、工作AB岗制。各股室必须设立AB岗，即每项工作有两个以上人员可以处理，不出现因工作人员出差、请假等而影响工作。在分管领导、股室负责人出差或请假时，必须指定或明确其他同志全权负责。遇到特殊情况，通过电话请示，并向主要领导汇报。保证外来办事人员有人接待，事情正常办理。4、现场办公制。对重点企业、重点项目，实行领导挂钩，主动征求企业的意见和要求，遇到实际问题要迎上去做工作，必要时现场办公。对经过充分论证，近期即将实施的重点项目，要超前掌握项目的运作情况，提前介入土地问题，帮助业主想办法，解难题。

    （四）执法服务。执法是国土资源部门的首要职能，是高层次的服务，必须不断提高执法服务水平。1、秉公执法，文明办案。执法人员到现场执法必须有两人以上，并出示执法证，语言文明，处理恰当。认真履行执法义务，严格遵守执法程序，依法收集证据，查清事实真相，规范执法行为。要平等对待行政管理相对人，出于公心，处罚公正，不偏私、不歧视。2、执法机构全程参与用地管理。寓执法于服务之中，进一步抓好项目用地的批前、批中、批后监督管理。但在这些工作中必须提高工作效率，不能把严格执法与高效勤政对立起来。3、进一步加强土地法规宣传。通过深入广泛的宣传，进一步增强全社会依法用地管地的意识。不仅要告诉用地单位哪些事不能做，而且必须告诉用地单位应该怎么做。4、严格执法责任制。要提高执法水平，严格履行重大行政处罚备案制，防止越位办事、越权办事。对用地违法行为的处罚一律要申报备案。对违法案件查处，要做深入细致的工作，尽量避免出现行政复议和行政诉讼，即使出现行政复议和行政诉讼，也绝不能因我们工作失误而败诉，否则将追究相关人员的执法责任。

    （五）便民服务。要把为民、利民、便民作为工作的立足点，坚决防止本位主义，切实做到服务发展与善待百姓的统一。要从小事做起，想方设法推出便民措施。宁可自己多吃苦受累，也要把方便留给群众。1、公开咨询电话。设立咨询电话，凡服务对象询问办事内容的，都由专职人员答复，答疑解惑。当场不能答复的，应主动记下对方电话号码，在弄清情况、吃透政策的前提下，及时予以答复。2、推行网上阳光政务。结合电子政务建设，及时做好门户网站的内容更新，推行阳光政务。在网上设立咨询窗口，及时发布最新的土地政策法规，让群众知晓掌握。3、设立投诉信箱。方便服务对象反映问题，提出意见建议，畅通双方交流的渠道，对企业和住户实行预约服务，对行动不便的老人、残疾人可以上门服务。。

    （六）廉洁服务。今年，商业贿赂专项治理工作是反腐倡廉的“重头戏”，土地出让是其中的重点内容。我们国土部门的每位同志都要警钟长鸣，保持清醒的头脑。不因善小而不为，不因恶小而为之。1、规范经营性用地竞价出让行为。对经营性用地一律实行公开招拍挂交易。在竞价过程中纪检、监察等部门全程参与监督，实行“阳光操作”。将出让土地的容积率、建筑密度、公共配套、交款时间、交款金额、交地时间等相关事项在事前公示，事后在合同中明确。2、严格土地登记发证。不得以土地登记代替审批。凡应该有偿使用的不得擅自保留划拨。凡整宗出让的土地，未经批准不得分割发证。不得随意免收、少收有关规费。3、扎实开展“弘扬新风正气，建设廉洁泗洪”主题教育活动。系统内每位同志都要严格执行廉洁从政的若干规定，不得有任何违纪违规的行为。严禁收受服务对象的任何物品、现金、有价证券、支付凭证，严禁在执行公务期间接受任何吃请招待，严禁在工作日中午饮酒，任何时候都不得酗酒。凡小灵通挂靠办公电话的，按县纪委的要求一律在5月底前纠正到位。各单位负责人要切实履行“一岗双责”的要求，既要对本单位业务工作负责，也要对廉政建设负责，看好门、管好人，干好事、干成事、不出事。

    上述六项服务，是我们国土资源部门向全县人民作出的庄严承诺，将在县局网站上对外公布。每项服务都有几条具体的要求和标准，必须严格遵守和执行。对达不到服务要求、损坏国土部门形象的，我们要采取严厉措施，坚决纠正不良行为。在文明服务方面，对迟到、早退、无事串岗的一经发现全局通报批评并扣发当月的考勤奖；对上班期间打电脑游戏、上网聊天、与服务对象发生争吵的，一经发现，在全局通报批评，并处于三个月待岗处理。在热情服务方面，对服务对象答复不及时，不负责任，推诿扯皮的，一经查实，局领导对有关责任人实施诫勉谈话，并处于三个月待岗处理。在高效服务方面，对由于人为因素，超时限办结或者对服务对象借口承办领导出差不去办理或拖延办理的责任人，一律停职检查，并处于三个月待岗处理。在执法服务方面，对依法行政不力、执法不够文明、处罚不够公正的责任人要通报批评，责令作出书面检查，并处于三个月待岗处理。造成败诉的，一律给予相应的党政纪处分。在便民服务方面，对接听咨询电话态度差、引起服务对象不满的，一经发现，责令责任人作出深刻的书面检查，并处于一个月待岗处理。在廉洁服务方面，一旦出现违规行为，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。对受到新闻媒体批评曝光、市县软建办通报的人和事，经调查核实，对责任人按一次投诉查实待岗处理，并依据情节给予党政纪处理。在政行风建设中，机关借用抽调人员和临时人员要与在编在册人员同等对待，严格管理，不得损害国土部门形象。

    三、加强领导，严明责任，确保软环境集中整治取得实实在在的效果

    一要加强组织领导。为了保证此项工作扎实有效地开展，县局党组决定，成立集中整治工作领导小组，由我任组长，局领导班子其他成员任副组长，有关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，局纪检组长余东海同志兼任办公室主任。从现在起，利用一个月的时间，集中开展政行风整治活动。专项整治具体分为三个阶段：即认真学习、深入讨论阶段（5月下旬），对照检查、剖析问题阶段（5月上旬），落实措施、整改提高阶段（6月中旬）。各所（股、室、队）负责同志是第一责任人，要有足够的政治敏锐性，按集中整治方案的要求，扎实有效地开展整治活动。要认真制定本单位的工作计划，排定时间表，按步骤组织实施。对照“六项服务”的深刻内涵，每个人都要明确表态，深刻剖析自身在业务水平、服务态度、工作效率、遵章守纪、廉洁从政等方面存在的差距和不足，制定和落实具体的整改措施，并记录在案。列入全县政行风考核评议重点岗位的服务大厅、监察大队、各国土资源所，要瞄准目标，精心组织，纵深推进，争先创优。班子成员要负责抓好分管范围内集中整治工作，牵头组织学习、排查、整改，确保力度大、措施实、效果好，确保不出现影响国土部门形象的问题。各单位负责人要以身作则，从我做起，率先解放思想，率先增强本领，率先改进作风，把机关作风建设贯穿于各项工作之中。集中整治活动结束后，每个人都要写一篇1000字以上剖析材料，单位写出活动总结。6.25土地日前夕，县局将召开集中整治成果汇报会，由各单位负责人汇报通过此次活动的开展，在面貌上产生的新变化、在工作上明确的新思路、在落实上采取的新举措、在政（行）风上取得的新成效。

    二是加大督查力度。县局监察室要切实履行对政行风整治的督查职责。要采取明查暗访的方式，不定期抽查各单位的活动进展和记录情况，督查结果向全系统公开。在督察过程中要敢于动真碰硬，不怕得罪人，更不能做老好人。对发现问题不如实汇报的或隐情不报的，将追究督查人员的责任。对排查问题的整改情况，要进行跟踪督查。三要严格责任追究。在这里，我要特别强调，今后，谁被新闻媒体或有关部门曝光，破坏国土部门的形象，就从重从严处理谁！谁今天工作不努力，明天就去努力找工作！经过集中整治以后，我希望我们的政行风将进入常态化、规范化的轨道。各方面工作都能够经得起时间和实践的检验。